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推进济南地产诚信建设
- 分类：专家谈地产诚信建设
- 作者：
- 来源：
- 发布时间：2021-03-10 09:49
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【概要描述】近年来，党中央、国务院对社会信用体系建设工作高度重视。多次重要会议都强调要加快建立和完善我国社会信用体系，并明确了我国社会信用体系建设的方向和目标。因此，在新时代推进社会信用体系建设，对于我国创新社会治理方式、转变政府职能、加强事中事后监管都非常重要。
推进济南地产诚信建设
【概要描述】近年来，党中央、国务院对社会信用体系建设工作高度重视。多次重要会议都强调要加快建立和完善我国社会信用体系，并明确了我国社会信用体系建设的方向和目标。因此，在新时代推进社会信用体系建设，对于我国创新社会治理方式、转变政府职能、加强事中事后监管都非常重要。
- 分类：专家谈地产诚信建设
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- 发布时间：2021-03-10 09:49
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推进济南地产诚信建设
山东师范大学 程道平教授
近年来，党中央、国务院对社会信用体系建设工作高度重视。多次重要会议都强调要加快建立和完善我国社会信用体系，并明确了我国社会信用体系建设的方向和目标。因此，在新时代推进社会信用体系建设，对于我国创新社会治理方式、转变政府职能、加强事中事后监管都非常重要。山东省房协和济南市房协近几年一直致力于推进房地产企业诚信建设，今天，由济南市房协和济南日报报业集团联合发起的济南地产诚信联盟成立仪式，将把济南市地产诚信建设推进到一个新阶段。我代表山东师范大学房地产系和山师房地产校友会，对此表示热烈祝贺！
一、成立济南地产诚信联盟的意义
1、是政府优化营商环境、彰显公平正义的需要；
2、是房地产行业树形象、立信誉的迫切需要；
3、是房地产企业树品牌、增效益的需要；
4、是职业经理人完善职业生涯、提升境界的需要。
二、房地产行业信用体系建设现状及问题
房地产行业信用体系建设的总体状况是，房地产行业信用体系建设的水平与市场经济的发展水平不协调，成为制约我国市场经济发展的“瓶颈”：
（一）房地产行业信用法制建设力度加大，但信用法律体系仍不完善
2003年住建部建立了房地产企业及执（从）业人员信用档案系统,但是没有完成保障该系统规范运行所需的管理制度。
2017年6月，国家发改委等31个部委联合签署《关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，旨在加快推进社会信用体系建设，建立健全跨部门失信联合惩戒机制，促进房地产领域相关主体依法诚信经营。
备忘录将惩戒对象分为机构及人员两大类，对失信行为的惩戒措施，包括“18处限制、3处从严、3处禁止、3处取消、2处停止、2处撤销”，如限制或者禁止惩戒对象的市场准入、行政许可或者融资行为等。此后，在各地对违规行为的处理中，大多以上述《备忘录》为依据。
（二）房地产市场信用缺失。不同类型房地产企业在诚信、合规以及履约层面均有不同程度的失信行为表现。总体上，信用体系建设的滞后导致房地产企业在行业信用管理中存在逆向选择行为及机会主义对策倾向。
诚信问题存在于交易的各个环节。第一、在房产可以交易之前，曾经存在无预售证销售及乱收费的现象。第二、在房产交易过程中，存在乱收费、虚假房源、一些假大空的营销承诺。第三、在房产交易后，存在不办产证、拖延交房等问题。
从市场主体看，开发商、中介、代理商、营销人员、广告公司，乃至购房者本人，都有可能存在违规甚至违法行为。 因此，对房地产领域的各项秩序进行规范、完善房地产规则框架里的“基础设施”很有必要。而建立信用体系被认为是最有效的手段。不仅能确保市场合规运行，也能使调控措施真正落实到位。
（三）房地产企业自身信用管理水平偏低。在经营实践中，一部分房地产企业受经济利益驱使，借用其信息强势地位，为了谋求本企业的短期利益而损害消费者利益。
（四）房地产行业信用信息管理系统开发应用不足。虽然2017年以来杭州、北京、深圳、山东等地方与相关企业合作，积极开发相关系统，房地产行业信用信息管理系统开发应用仍然处于初级阶段，系统开发主体、过程及应用的规范性与协调性尚待提高。但网络技术应用于房地产信用体系建设的步伐正在加快，杭州市公积金中心推进信用建设的探索和实践已收到较好的效果。
三、房地产行业信用体系建设的对策建议
（一）制定和完善房地产行业信用相关的法律框架
信用制度的有效运行离不开正式规则的强制性保障。首先是需要国家层面的信用立法工作，其次是制定出台信用管理方面的规章制度，并通过立法建立房地产监管部门与其他相关部门的交流和协调机制，第三是规范信用评估机构的操作行为，明确它的权利与义务，使其在具体的操作执行过程中有法可依。第四是制定适中有力的惩戒措施。
（二）强化政府对房地产行业信用管理的责任
1.提供基础服务。一是建设覆盖全部信用主体的、全国统一的基础信用数据库，向社会提供基础服务；二是提供公共的技术支撑，支持政务部门间开展共享交换和协同互通。
2.制定信用信息标准。综合考虑信用信息应用的需求和采集的可操作性，准确定义好信用信息标准。
3.统筹协调平台建设，共建共享。地方平台建设与国家平台建设相互衔接，国家平台提供统一的基础服务、行业平台提供专业的行业服务、区域平台提供综合性的区域服务，形成“三位一体”的格局。
（三）房地产行业协会促进会员企业信用自律
房地产行业协会要为本行业的政府决策服务，为行业、企业的发展服务，为本行业产品的消费者服务，维护行业、企业合法权益、保障行业公平竞争，沟通行业、企业与政府、社会的联系，促进行业信用体系建设。
（四）提高房地产企业自身信用管理水平
契约是为保障主体的权益而规定的责任与义务，是信用制度无形规则与有形规则的结合，加强房地产企业自身的信用管理必须保障契约的履约度。房地产企业作为参与市场经济行为的主体，其自身的信用建设和管理是房地产行业信用体系中一个非常重要的组成部分。房地产企业必须要建立一套切实可行的信用管理制度。品牌企业更要规范行为，做诚信经营的模范。
（五）建立房地产行业信用信息管理系统
建立一个公开、公正、透明的企业信用信息系统，并向社会公示，可以很大程度上促进市场交易的公平。在政府推动下，建立全国房地产行业信用信息管理体系。依托住建部及各省住建厅已建立的房地产开发企业资质管理系统，建立起房地产企业及执（从）业人员信用信息数据库。
（六）建立守信联合激励和失信联合惩戒机制
着力推进以企业信用为标准的管理模式，房地产行政主管部门、房地产业协会在办理房地产企业及其执（从）业人员的行政审批、评先评优、安排补贴资金和优惠政策等事项时，应依法查询房地产企业的信用记录，并将房地产企业及其执（从）业人员的信用评价结果作为重要参考依据。
（七）加强诚信制度教育宣传
1.政府和主流媒体要大力宣传行业信用评价公示情况，引导购房人以企业信用情况作为购房的主要标准，使企业信用状况成为不可替代的经济价值。2.加强对失信企业的教育和帮助，引导其及时纠正失信行为。
四、祝愿
我们相信，地产诚信建设是大势所趋，借助此轮房地产调控的契机，在楼市调控长效机制的框架下，省会济南房地产行业诚信体系将不断建立并完善，从而使房地产市场运营更加平稳和规范。今天，济南地产诚信联盟隆重成立了，祝愿济南市房地产业企业和同行能够切实身体力行，提高诚信站位，有序经营，精明增长，心情舒畅，身体健康，持续发展！
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